מועצת העיר אישרה הרפורמה בצו המסים

בישיבת מועצה שלא מן המניין אישרה מועצת העיר את צו היטל הארנונה לשנת 2011.  הרפורמה כוללת הפחתה משמעותית של שיעור הארנונה אותה נדרשים לשלם מלונות 4 כוכבים. בניגוד להמלצות ועדת ביין - לא כל בית שיש לו בריכה וחדר כושר יסווג לצורך הארנונה כדירת נופש. ברשימת המרווחים: תושבי השכונות הוותיקות וגם מפעילי האטרקציות שישלמו פחות (גם אם יש להם שטחי מסחר עצומים), מלונות שמפעילים אולמות שמחה – ישלמו יותר. לימור להב: "לאור מחאת המלונאים, אני מקווה שמה שאנחנו מרוויחים בארנונה לא נפסיד במקומות אחרים". ראש העיר: "הסירי דאגה מלבך". עו"ד ברעם שישבה בועדת ביין: "אני יכולה להסביר את המלצות הועדה ולא את צו המיסים, שסוטה מההמלצות שהגשנו"

 

מועצת העיר התכנסה ביום ראשון האחרון לישיבה שלא מן המניין כדי לאשר את צו המסים לשנת 2011. הצו, שלפי פרסומים קודמים גובש בעקבות ועדת ביין, אותה מינה ראש העיר לפני מספר שנים, סוטה בחלקו מהמלצות אותה ועדה. אף שצו המסים, שעל פי הנהלת העירייה מציג רפורמה, אושר ברוב קולות (11 חברים הצביעו בעד) לא ניתן יהיה לקיימו אלא באישור ועדת השרים. משמעות הדבר, שבחודשים הראשונים בשנת 2011 נחוייב במס ארנונה הזהה לזה בו אנו מחוייבים בשנה הנוכחית (2010) ורק לאחר קבלת אישור ועדת השרים, ניתן יהיה לגבות את המס על פי שיעוריו החדשים.

בין עיקרי הרפורמה: הפחתת תעריף הארנונה למלונות 4 כוכבים כיוון שהפער, על פי ועדת ביין, בגין חיובי הארנונה אותם נדרשים לשלם מלונות בדירוג 4 כוכבים לבין השיעור אותו משלמים מלונות בדירוג 5 כוכבים הוא קטן ואינו משקף נכונה את ההבדל ביניהם, הבדל שבא לידי ביטוי גם במחירים אותם גובים המלונות הללו מאורחיהם.

בעניין זה, עוד בטרם אישרה המועצה את צו המסים, פנה נשיא התאחדות המלונות בישראל - אלי גונן, במכתב חריף אל ראש העיר, בו הוא כותב כי בין העירייה לבין המלונאים לא נתקיים כל דיאלוג מקצועי ומסודר בעניין זה וכי התאחדות המלונות מזהה פער בשיעור הגבוה ב- 30% בארנונת מלונות אילת הצפויה, אל מול ערי תיירות אחרות  בישראל, בהן "שרותי העיריות בהן בגין ארנונה למלונות, עולה לאין שיעור על הניתן באילת".

גונן הבהיר לראש העיר, כי משמעות העלאת הארנונה למלונות משמעותה צמצום השתתפותם בפעולות שיווק ואירועים המתקיימים באילת, "הרי את הכסף הנוסף יש להביא מהיכן שהוא" ציין גונן.

חברת המועצה, עו"ד לימור להב, פנתה אל ראש העירייה במהלך הדיון ואמרה: "לאור מחאת המלונאים, אני מקווה שמה שאנחנו מרוויחים בארנונה לא נפסיד במקומות אחרים". ראש העיר השיב לה: "הסירי דאגה מלבך".

מעיריית אילת נמסר, כי "תעריף הארנונה למלונות 4 כוכבים באזור העיר יוזל משמעותית בכ – 4 אחוזים. זאת ועוד, מתוך רצון לעודד הקמת בתי מלון חדשים נקבע תעריף הנמוך ב – 25 אחוז מהתעריף הקיים למשך שלוש השנים הראשונות מהקמתו של כל בית מלון חדש".

במהלך הישיבה השתמשו חברי מועצת העיר במילים קשות כלפי המלונאים. לדברי סגן ראש העירייה, יפתח מזרחי, "אפשר היה להתחשב במלון שהוא רק מלון אבל באילת כל מלון נהפך לקניון". חבר המועצה יהודה מורדי, העלה הצעה (שהתקבלה) על פיה, בבתי מלון בהם פועל אולם אירועים המשמש לקיום שמחות, חיוב הארנונה עבור שטח אולם האירועים יהיה גבוה יותר.

צו המסים החדש כולל הפחתת הארנונה בשכונות הותיקות, תעריף ארנונה גבוה במיוחד לדירות מפוצלות והפחתה בארנונה לאטרקציות.

חברת המועצה לימור להב טענה כי אינה רואה הצדקה בהפחתת הארנונה לאטרקציות קיימות וכי לדעתה, הצדקה כזו לא קיימת גם כאשר מדובר אטרקציות חדשות בהן שטחי מסחר נרחבים. סגן וממלא מקום ראש העירייה – אלי לנקרי, הסכים עם הטענה שהציגה להב אולם באופן מפתיע במיוחד, מי שהתנגד היה רפי הוכמן, ראש הסיעה בה חברה להב.

כזכור בשנת 2006 הוקמה ועדה לבחינת צו המסים של העירייה ולביצוע רפורמה. "תפקיד הועדה היה לבחון רפורמה בסיווגים ובשיעורי הארנונה בצו המיסים של העיר, שתביא לחלוקה צודקת ומאוזנת של נטל הארנונה המוטל על נכסים בעיר, תוך התאמה למגמות הכלליות של פיתוח וקידום העיר, על מגוון אזוריה ופעילויותיה הכלכליות. זאת, על רקע העובדה כי צו המיסים של העיר, מעולם לא נבחן מאז נוסד, ומן הסתם לא הותאם למציאות המשתנה הגדולה בעיר" ציין סגן ומ"מ ראש העירייה – אלי לנקרי ומי שאמון על התחום הכלכלי בעירייה. ראש העירייה – מאיר יצחק הלוי ברך על העבודה המצוינת של ועדת ביין, אשר עשתה לדבריו שכל וסדר בהיטל הארנונה. "מדובר בפעולה שלא נעשתה עשרות בשנים. פעולה המצריכה אומץ ציבורי ויישור קו תוך שיווין וצדק חברתי" ציין ראש העירייה. מי שייצג את ועדת ביין בדיון במועצת העיר היא עו"ד רוית ברעם מזור - היועצת המשפטית לעירייה בנושאי ארנונה והיטלים וחברה בוועדה. במהלך הדיון, ציינה עו"ד ברעם: "אני יכולה להסביר את המלצות הועדה ולא את צו המיסים, שסוטה מההמלצות שהגשנו".

 

בשכונות הותיקות ישלמו פחות

 

על פי המלצות הועדה ובשונה מצו המסים הקיים, בו מגזר המגורים מוגדר כאזור שומה כמעט אחיד, חולקה העיר בצו החדש לכמה אזורי מגורים. לפי החלטת חברי המועצה, בצו המסים לשנת 2011 נקבעו שלושה אזורי שומה במגזר המגורים (וזאת בנוסף למגורים באזור התיירות): אזור 3א: השכונות הותיקות יעלים, אופיר, ערבה, הדקל וצאלים, אזור 3ב: שכונות האשל והמאפיה, נווה מדבר, מצפה ים, צופית עלית, גנים א', בני ביתך וכל שכונות השחמון (למעט רובע 6 וצמודי קרקע בקו ראשון לים) וצופית תחתית. אזור 3ג: שכונות גנים ב', אמדר, שחמון רובע 6, שחמון צמודי קרקע בקו ראשון לים. וזאת תוך אבחנה בין שני סוגי נכסים: בנייה רוויה (בניינים משותפים) וצמודי קרקע.

שינוי נוסף מהותי במגזר זה הוא בתעריף השיורי (פרוגרסיבי) שנקבע. בצו המסים הקיים היו שני תעריפים למגורים: עד 120 מ"ר ומ – 121 מ"ר, אשר הוחלו באופן לא פרוגרסיבי על כל שטח הדירה לפי סיווגה.

בצו החדש נקבעו שלושה תעריפים: עד 120 מ"ר, 121-170 מ"ר ומ – 171 מ"ר, כאשר תעריפים אלה פרוגרסיביים וחלים רק על השטח הכלול במדרגה הרלוונטית, ובכך תוקן העיוות הקודם.

עוד בצו המסים לשנת 2011 הוגדרו סיווגים חדשים, ביניהם: מגורים מיוחד – "דירת נופש" שאינה משמשת לשימוש מסחרי, וכן מגורי עובדים. נכס מגורים מפוצל –  נכס שלאחר קבלת טופס 4 ו/או בניגוד להיתר בניה שלאורו ניתן טופס 4, פוצל לשתי יחידות מגורים או יותר ששטח כל אחת מהן או רובן הוא עד 50 מ"ר. התעריף שנקבע לסיווגים החדשים, וכן לדירות מגורים באזור התיירות, עומד על 60 שקלים למ"ר.

מעיריית אילת נמסר, כי "המטרה בשינויים במגזר המגורים הינה לעודד מעבר לשכונות ותיקות ולמנוע הגירה מהן על ידי הפחתת תעריף הארנונה באזורים אלה ביחס לאזורי המגורים האחרים.  השינויים במגורים מבטאים העלאה של כ – 3% בממוצע בשכונות החדשות יותר (אזורים 3ב' ו – 3ג') לעומת השכונות הותיקות (אזור 3א') אשר בהן לא תחול העלאה, למעט שיעור העדכון הכללי במשק העומד על 1.4% בהתאם לחוק ההסדרים. מטרה נוספת בשינויים במגזר המגורים הינה לצמצם ככל הניתן את תופעת החלוקה ליחידות דיור ולכל הפחות למסותה באופן ההולם אותה באמצעות מסר ברור המקבל ביטוי בתעריף ארנונה גבוה במיוחד וזאת לצד פעילות מינהל ההנדסה בהתאם לחוק התכנון והבנייה".