"כן" חוף רוקסא "לא" חוף לדתיים ( בינתיים)

בית משפט השלום באילת, הורה על מתן צו מניעה זמני להפסקת עבודות בחוף רוקסא, בשטח שהכשירה העירייה כחוף רחצה נפרד ומגודר לציבור הדתי. "להימנע מכל עבודות בנייה, שיפוץ, גידור והצבת מבנה קבע במקום". הצו יישאר בתוקף עד שייקבע תחומו של החוף וזכויותיה של משפחת רוקסא, אם ע"י משא ומתן, כהמלצת בית המשפט ואם במתן החלטה משפטית בהליכים התלויים ועומדים בין מנהל מקרקעי ישראל למשפחת רוקסא, בשאלת החזקה על החוף. עו"ד לסקר המייצגת את משפחת רוקסא, פנתה היום (ג), לבית המשפט בבקשה למתן צו עשה מיידי להסרת הגדר שהציבה העירייה בחוף.

עיריית אילת, בהרשאת מנהל מקרקעי ישראל, הכשירה 70 מטר חוף אותו תיחמה בגדר, במטרה לפתוח חוף לשימוש הציבור הדתי באילת ולשימושם של התיירים והנופשים הדתיים בעיר. אלי וזוהר רוקסא, הטוענים לחזקה בת עשרות שנים בחוף האמור, פנו לבית משפט השלום באילת שהורה לפני שבוע למתן צו מניעה זמני במעמד צד אחד, להפסקת עבודות ב"חוף הדתיים". אתמול, (יום ב') בדיון במעמד נציגי משפחת רוקסא, נציג מינהל מקרקעי ישראל, נציג עיריית אילת והקבלן "אור גינון" המבצע את העבודות בחוף, הורה בית המשפט על המשך תחולתו של צו המניעה הזמני עד להחלטה אחרת, כאשר תינתן בתיק העיקרי בתביעה בין מנהל מקרקעי ישראל למשפחת רוקסא, בשאלת זכויות החזקה על החוף.

לפני מספר חודשים, הגיש מנהל מקרקעי ישראל תביעה לפינוי וסילוק יד ותביעה כספית, כנגד האחים רוקסא. התביעה מתייחסת לשטח מגודר של כ-4.5 דונם בו שוכנת חוות הדייג והסירות של רוקסא. לטענת המנהל, "פלשו שני דייגים"( כך מכנה המנהל את האחים רוקסא), לחוף המוחזק על ידם ללא חוזה חכירה עם המנהל , בשטח בו הקימו מבנים בלתי חוקיים וגודר על ידם לשימוש פרטי שלא כחוק.  עוד נטען כי על פי תוכנית בניין עיר החלה על המקרקעין, השימוש בשטח חייב להיות פתוח לציבור הרחב למטרות הקשורות בתיירות. שווי השטחים, אותם דורש המנהל בתביעה הכספית, 565 אלף שקל. בדיון קדם משפט מיום 6.7.06, הציעה השופטת דפנה בלטמן קדראי  לנסות לפתור את המחלוקת, במשא ומתן מחוץ לכותלי בית המשפט. תוך כך, החלה עיריית אילת לפני כשבועיים, בעבודות לגידור שטח חוף לדתיים, במרחק כ-30 מטר מחוות הדייג המגודרת של רוקסא. העירייה לא נענתה למכתב הבהול  להפסקת עבודות שהועבר אליה באמצעות עורכת הדין אור לסקר, והעבודות לגידור החוף נמשכו. ב-3.8, פנתה משפחת רוקסא לבית המשפט בבקשה למתן צו מניעה זמני להפסקת עבודות. לבקשה צורפו מסמכים  שונים , כולל מעיריית אילת דאז, בראשות רפי הוכמן  ומפה מסומנת ע"י משרד החקלאות, אגף הדייג משנת 1985, המאשרים ומסמנים לכאורה את זכותה של המשפחה על  שטח לאורך  240 מטר  ו 40 מטר מקו המיים ליבשה. שטח הכולל את החווה המגודרת ומזרחית לחווה, במקום בו מקימה העירייה את החוף לדתיים. הזכות על החוף, מדגישים האחים רוקסא, נרכשה ע"י אביהם ז"ל עוד לפני 58 שנים, בטרם הוקם בכלל  מנהל מקרקעי ישראל ומאז הם נמצאים שם ומתפרנסים מחקלאות ימית- דייג וגידול אצות. התב"ע (תוכנית בניין עיר), כמצויין במסמכים שהוגשו לבית המשפט, לדבריהם, בניגוד לטענת המנהל, אינה מיועדת לפיתוח תיירותי, אלה לשימוש חקלאי. רוקסא פנו לבית המשפט, בבקשה להמרצת פתיחה בתיק התביעה המתנהל נגדם. בקשה למתן צו הצהרתי המגדיר את זכותם בחוף ככל שנוגע לשטח 240  מטר אורך ו-30 - 40 מטר לתוך היבשה.

נציג המנהל, עו"ד יעקב רוזן , טען בבית המשפט כי המנהל נתן לעירייה אישור להכשרת חוף ציבורי לדתיים , לא בשטח נשוא תביעת הפינוי בו יושבת משפחת רוקסא: "תבענו פינוי לאורך 100 מטר בלבד, על המקום שאנחנו טוענים כי אלה מקרקעי יעוד. איש לא יכול על סמך הבטחה או חוזה, לקבל בעלות מקרקעין. 30 מטר משם, מתחילות עבודות העירייה. אין שום סימן לחזקה וטענה לחזקה בלעדית על השטח הזה. הם לא מתחזקים אותו. לא מגודר, לא מוחזק. הם רק טוענים לגביו. יש בתוך הים רשתות , זה אומר שכל החוף ממול שלו"?

נציג עיריית אילת, עו"ד רון חלפון: "לא ייתכן שכל רצועת החוף, עיריית אילת לא תוכל לפעול שם. לא זו הרצועה שממנה הוגשה תביעה לסילוק ידם" לטענתו, הקבלן סיים את העבודות והעירייה היא ריבון על השטח. "צווים כאלה, כנגד פעילות  עירייה, ניתנים לבית משפט לעניינים מנהליים ולא לבית משפט שלום". נציג העירייה טען כי אין זה בסמכותו העניינית של בית משפט השלום, לדון בבקשה לצו כגון זה.

נציגת האחים רוקסא, עו"ד אור לסקר, טענה: "הגשנו בקשה לצו מניעה זמני כנגד עבודות בחוף הצפוני בשטח שידוע לכל בשם חוף רוקסא. במועד קבלת ההחלטה, העבודות  הסתיימו. מדובר בהקמת חוף לדתיים, הקמת גדר שיש בה לחסום ולמנוע ולגרום לנזקים בכל הנוגע לעיסוקם כדייגים, להורדת רשתות וציוד ממי המפרץ.. בשל שיטפון שאירע לפני כ-6 חודשים, למעשה הטופוגרפיה באזור השתנתה כך שקיימת רק רצועה צרה בה ניתן להפעיל את החוף בדייג בצורה ראוייה".

השופטת דרורה בת אור בהחלטתה, הסתייגה מטיעוני העירייה והמנהל ובחרה לקבל את טיעוני משפחת רוקסא ואף הביעה תמיהה כי התחילו ולבצע עבודות בשטח בזמן התנהלות הליך משפטי: "מה היה לרוץ בעת שהדברים תלויים ועומדים בבית המשפט וכאשרהשופטת קדראי הציעה לנהל משא ומתן בדרך ראויה"... "אנשים אלה רכשו זכויות לאורך שנים..לכאורה, וכעולה מהמסמכים, הובטחו לאבי המבקשים זכויות דייג בשטח לכאורה בו הם יושבים היום. המחלוקת לגבי השטח צצה ועלתה במשך השנים ונידונה במסגרות שונות. המחלוקת הנה לגבי הקפו וגבולותיו של השטח לכאורה, לגביו נתנו להם זכויות דיג בחוף הצפוני בחלקו המזרחי של החוף. הצעתי כי כל עוד לא ייקבע תחומו של השטח וכל עוד לא ייקבעו זכויות המבקשים בשטח, יש מקום להיעתר לצו המניעה". השופטת הורתה על תחולת צו המתייחס  לשטח שהוגדר כמקרקעין ושסומן במפה שהוצגה בפני בית המשפט. הצו מורה לעירייה, לקבלן, ולמנהל, להימנע מכל עבודות בנייה, שיפוץ, גידור והצבת מבנה קבוע במקום. בנוסף, חייבה אותם השופטת, בהוצ' משפט בסך 3000 שקל. עוד הורתה לעיריית אילת להסיר את השלט שהציבה העירייה על הגדר האומר: "עיריית אילת, שטח פרטי". עו"ד חלפון הסביר כי השלט הושם כיוון שהמתחם אינו בטיחותי, הקבלן עזב את המקום בהינתן צו עיכוב ביצוע עבודות ונשארו שם חלקים של גדרות ופסולת. השופטת הורתה להתיר באופן חד פעמי לעירייה להסיר את המפגעים ולהסיר לאחר מכן את השילוט.

 בשולי הדברים, דחתה השופטת את טענת בא כוח העירייה לגבי הסמכות העניינית, כשטען כי הצו, ראוי שיוגש לבית משפט לעניינים מנהליים: "תיק זה נדון בבית המשפט בשבתו כבית משפט שלום בהליכים שנפתחו ע"י מנהל מקרקעי ישראל". פסקה השופטת.

אלי רוקסא בהינתן ההחלטה אתמול :"הישג צנוע במאבק ממושך וצודק שלנו". עו"ד אור לסקר, אמרה כי משפחת רוקסא תגיש בקשה נוספת לבית המשפט, למתן צו עשה מיידי, להריסת הגדר שהקימה העירייה . סגן ראש העיר יהודה מורדי  בתגובה " לצערנו לא הצלחנו להסביר לשופטת את משמעות המיקומים. לא מדובר בשטח שלגביו מתנהל הליך משפטי. העירייה תגיש ערעור על ההחלטה בבית המשפט המחוזי".

האם  הוראת צו המניעה, ניתנת לפרשנות?

צו המניעה להפסקת עבודות, ניתן למעשה, בשלב בו כבר סיימה העירייה את הצבת הגדר בחוף, הן הגדר ההיקפית והן גדר ההפרדה החוצה את החוף לשניים. השופטת בהחלטתה אתמול לא אסרה על העירייה את הכניסה לחוף ואת השימוש בו לרחצה לציבור. דוברת עיריית אילת הודיעה היום: " צו המניעה הזמני שניתן ביום 1.8.06 צומצם, כך שהצו חל רק על המקרקעין ונועד רק לביצוע עבודות בחוף. בפועל, סיימה העירייה את העבודות במלואן על פי הייתר הבנייה ומכיוון שאין בצו כדי להשליך על אפשרות פתיחתו של החוף, אין למעשה כל מגבלה על הפעלת החוף לציבור הרחב במתכונתו הנוכחית". אלה שהשופטת הורתה לעירייה להסיר את השילוט מהגדר ומכיוון שכך, ניתן להבין כי אין העירייה יכולה להציב במקום כל שילוט המורה על התחמת החוף והשימוש בו לציבור מסויים, כגון לדתיים בלבד. אכן החוף פתוח לשימוש, כפי שגם היה עד עתה , השאלה, האם הוראת צו המניעה ניתנת לפרשנות? האם מישהו יכול עתה להגביל את הכניסה אליו לדתיים בלבד, נשים לחוד גברים לחוד? דוברת העירייה מציינת כי: "במקביל פועלת הלישכה המשפטית בעירייה להגשת ערעור לבית המשפט המחוזי".

עו"ד לסקר המייצגת את משפחת רוקסא: "צו המניעה בעינו עומד. הצלחנו להגדיר את המקרקעין  בבית המשפט. פועלים להסרת הגדרות, צו עשה הוגש הבוקר לבית המשפט. במקביל, פועלים ברוח הצעתו של בית המשפט, לסיום הסכסוך בדרך הידברות וניהול משא ומתן".